IPM

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) adoptado para Colombia es un índice integrado que permite analizar múltiples dimensiones de la pobreza que son experimentadas simultáneamente por los hogares (unidad de análisis para este fin). Este índice se compone de 5 dimensiones, que agrupan 15 indicadores, cada indicador a su vez tiene un punto de corte definido para el cual un hogar es considerado en privación. Además, para el caso de esta medición en Colombia se utiliza una estructura de ponderación anidada, en la que cada dimensión tiene el mismo peso (20%) en el índice y cada indicador tiene el mismo peso al interior de cada dimensión. Así, cuando un hogar, y todas las personas que lo componen, presenta privaciones en al menos 5 de los 15 indicadores (33,3% del IPM) de acuerdo con el punto de corte definido para cada indicador, es considerado multidimensionalmente pobre (Angulo et al., 2011).

Las dimensiones del IPM para Colombia son las siguientes:

1 - condiciones educativas del hogar. (analfabetismo; bajo logro educativo)

2 - condiciones de la niñez y la juventud. (inasistencia escolar; rezago escolar; barreras de acceso a servicios de cuidado de la primera infancia; trabajo infantil)

3 - trabajo. (trabajo informal; desempleo de larga duración)

4 - salud. (sin aseguramiento a la salud; barreras de acceso a salud dada una necesidad)

5 - acceso a servicios públicos domiciliarios condiciones de la vivienda. (sin acceso a fuente de agua mejorada; inadecuada eliminación de excretas; material inadecuado de pisos; material inadecuado de paredes; hacinamiento crítico)

Indice de pobreza multidimensional (IPM): Refleja las múltiples carencias que enfrentan las personas pobres, y sustituye el índice de pobreza humana desde el 2010. Incluye ingresos, educación, salud, calidad de vida y bienestar social (acceso a la electricidad, saneamiento, agua potable, combustible, suelo y bienes materiales)

Caso práctico Colombia y Ecuador:

1.Ecuador: existen 4 dimensiones y 12 indicadores (2023). Las dimensiones son:

-Educación: inasistencia a la educación básica, no acceso a la educación superior por razones económicas, logro educativo incompleto.

-Trabajo y SS: empleo infantil y adolescente, desempleo o empleo inadecuad, no contribución al sistema de pensiones.

-Salud, agua y alimentación: pobreza extrema por ingresos, sin servicio al agua o red pública.

-Hábitat, vivienda y ambiente sano: asignamiento, déficid habitacional, sin saneamiento de excretas y sin servicio de recolección de basura.

2.Colombia: se compone de 5 dimensiones, que agrupan 15 indicadores, cada indicador a su vez tiene un punto de corte definido para el cual un hogar es considerado en privación. Además, para el caso de esta medición en Colombia se utiliza una estructura de ponderación anidada, en la que cada dimensión tiene el mismo peso (20%) en el índice y cada indicador tiene el mismo peso al interior de cada dimensión. Así, cuando un hogar, y todas las personas que lo componen, presenta privaciones en al menos 5 de los 15 indicadores (33,3% del IPM) de acuerdo con el punto de corte definido para cada indicador, es considerado multidimensionalmente pobre (Angulo et al., 2011).

Las dimensiones del IPM para Colombia son las siguientes:

-Condiciones educativas del hogar.

-Condiciones de la niñez y la juventud.

-Trabajo.

-Acceso a servicios públicos domiciliarios condiciones de la vivienda.

Conclusiones:

1.Ecuador: pobreza multidimensional moderada, se redujo. los datos nacionales 2022: 38,1% y en 2023: 37,3%.

2.Colombia: Índice de Pobreza Multidimensional - Agregado municipios de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)

Municipios PDET: Mediante el Decreto 893 del 28 de mayo de 2017 se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Son programas subregionales a 10 años, a través de los cuales se pone en marcha de manera más ágil los instrumentos de la Reforma Rural Integral en las zonas más afectadas por la pobreza, el conflicto armado, las economías ilícitas y la debilidad institucional. De igual forma, establecen “que los PDET serán el mecanismo de ejecución en las zonas priorizadas de los diferentes planes nacionales, que el Gobierno Nacional destinará los recursos necesarios para garantizar el diseño y ejecución de los planes de acción para la transformación estructural, con el concurso de las entidades territoriales” y en el artículo 3 del respectivo Decreto se enuncian las 16 subregiones PDET y los 170 municipios priorizados.

Índice de Pobreza Multidimensional - Agregado municipios de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)

Municipios PDET

Mediante el Decreto 893 del 28 de mayo de 2017 se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Son programas subregionales a 10 años, a través de los cuales se pone en marcha de manera más ágil los instrumentos de la Reforma Rural Integral en las zonas más afectadas por la pobreza, el conflicto armado, las economías ilícitas y la debilidad institucional. De igual forma, establecen “que los PDET serán el mecanismo de ejecución en las zonas priorizadas de los diferentes planes nacionales, que el Gobierno Nacional destinará los recursos necesarios para garantizar el diseño y ejecución de los planes de acción para la transformación estructural, con el concurso de las entidades territoriales” y en el artículo 3 del respectivo Decreto se enuncian las 16 subregiones PDET y los 170 municipios priorizados.

Hay dos encuestas donde la muestra es suficiente para dar una representación de los municipios PDET. La primera es la Encuesta de Calidad de Vida (ECV), cuya cobertura del universo PDET es completa. La segunda es la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) que cubre el Universo restringido PDET.

La Encuesta de Calidad de Vida (ECV), que es la fuente oficial de información para el cálculo del IPM, cuenta con una cobertura de población importante tanto en municipios como en personas. En 2020 se visitaron 84 municipios en cabeceras y 115 en centros poblados y rural disperso (véase la tabla 2 y tabla 3), lo cual corresponde al 82,4% y 79,8% de la población, respectivamente. En términos de encuestas se tienen aproximadamente 60 mil encuestas.

El PNUD tiene otro índice, el índice de pobreza multidimensional (IPM), que desde

2010 sustituye al índice de pobreza humana. El nuevo índice incluye ingresos,

educación, salud y calidad de vida y bienestar social. Este último bloque incluye

indicadores como acceso a la electricidad, al saneamiento, al agua potable,

combustible (cocina y calefacción), suelo (si no es de arena, tierra, etc.) y bienes

donde se incluye teléfono, televisión, moto, etc.

Indice Pobreza Multidimensional